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西乡塘区供给侧结构性改革补短板实施方案(征求意见稿)

  为全面贯彻中央、自治区和南宁市关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的战略布局,在政策上、思想上、措施上、行动上与中央、自治区和南宁市保持一致,全力推进西乡塘区供给侧结构性改革补短板工作。按照城区政府工作部署要求,结合城区实际,我局代拟《西乡塘区供给侧结构性改革补短板实施方案(征求意见稿)》。为更好地将政策落实到位,深入群众,现将(征求意见稿)全文在网上公开征求意见,听取社会公众的意见。欢迎社会各界通过网站、邮件、电话、信件等方式提出宝贵意见和建议。  征求意见时间为:2018年8月31日——9月15日。  电子信箱:xxtqfgj@163.com  联系电话:0771-3105650(办)、3105650(传)  联系人:谢艳丽、洪晓露

  联系地址:南宁市西乡塘区友爱北路西乡塘区政府第二办公区西乡塘区发展和改革局体改办

  

西乡塘区供给侧结构性改革补短板实施方案

  为全面贯彻中央、自治区和南宁市关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的任务要求,着力推进西乡塘区供给侧结构性改革补短板工作,根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市供给侧结构性改革补短板实施方案的通知》(南府办函〔2018〕179号)精神,结合实际,制定本方案。
一、总体要求与工作目标
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照国家的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,落实自治区、南宁市的发展规划,紧紧围绕城区建成“一核两带三区”发展方向,打造宜商宜居科教文化强区的目标,着力在脱贫攻坚、基础设施、社会民生、创业创新、服务环境等领域补齐短板,加强多渠道筹措资金,加大投入,提高投资有效性和精准性,进一步扩大有效供给,全面提升我城区经济社会发展水平,基本构建转型规划的布局,逐步完善科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬综合实力支撑体系。
(二)工作目标
按照南宁市全面完成脱贫攻坚任务的目标及南宁市“七个一批”、“七大工程”和城区“六个精准”部署与要求,因人因地精准施策,分类分期扶持贫困人口,大力发展脱贫摘帽村村级集体经济,不断增强农村建档立卡贫困人口自我发展能力,确保到2020年现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村全部摘帽;贫困村集体经济收入均达5万元以上。
基础设施体系日益完善。村与镇、镇与中心城区、相邻县区(乡镇)之间交通连接网络进一步完善,提高城区通行效率,配合南宁市建成“四横六纵”城市交通网络体系,建成辖区“两横两纵”和道路微循环体系统;配合南宁市建成轨道交通1号线、2号线、3号线、5号线,初步形成较为完善的城区轨道交通网络。
公共服务供给能力稳步提升。加大教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给。到2020年,基本普及十五年基本教育,学前教育三年毛入学率达100%,初中阶段入学率达99.5%,九年义务教育巩固率达到100%,高中阶段毛入学率达90%;有效缓解人民群众“看病难、看病贵”问题,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.37张;初步建成养老服务体系,城区居家养老服务社区覆盖率达100%,城区每千名老年人养老设施床位数达到40张以上, 城市、农村居家养老综合服务设施覆盖率分别达到100%和90%;打造重点文化品牌,开展特色民俗节庆活动,免费开放公共图书馆、博物馆等公共文化设施。强化科学布局,合理兼容,基本建成布局合理、功能健全的现代化公共服务体系,
创新创业能力明显增强。促进科技创新与产业融合发展,建立产业创新与高校人才、业务合作与指导平台,发挥化工院自治区级研发中心、华尔街工谷国家级科技企业孵化器连射作用,提高新产品的开发能力。培养公共创新平台,加大推进城区重点产业创新,完善产业技术基础。建立创业培训体系,提高劳动者创业能力,每年建立1-2个创业基地。到2020年,每万人口发明专利拥有量达27件以上,技术合同成效额达8亿元以上;高新技术企业保有量20家以上,高校工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到2家以上,累计实现科技成果转化达到8项以上,技术交易额达到8亿以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%。
发展软环境更加优化。按照南宁市工作部署,城区加强智慧体系规划,以“智慧”建设作为提升城市软实力的重要抓手,到 2020年实现公共服务更加便捷、城市管理更加精细、生活环境更加宜居、基础设施更加智能、产业体系转型升级化,使西乡塘区区域竞争优势明显提高。到2020年,着力推进智慧商圈、智慧农业、智慧政务建设。信用西乡塘区和新型智慧城市建设融合推进成效全面彰显。健全人才引入机制,将西乡塘区建设成为区域性高层次人才高地,到2020年,柔性引进10名区内外专家学者、企业家担任政府顾问、10个高层次科技创新团队、50名辖区高校院校优秀人才、公开招录或商调60名行业中高层次专人才。人才资源总量力争突破11万人,人才队伍结构更优化。
二、重点任务及政策措施
(一)加快推进脱贫攻坚
1.大力培育扶贫产业,发展生产脱贫一批。继续探索完善龙头企业和股份合作组织扶贫、家庭农场和能人带动扶贫等模式。科学制定产业发展规划,引导发展优质粮、特色果、四季菜、林下经济、经济林及畜禽养殖等特色农业。实施“一镇一业”、“一村一品”,每个镇引进、培育形成 1至3个特色优势产业,每个脱贫摘帽村形成“3+1”个特色产业,特色产业覆盖贫困户比例达80%以上(含),每个镇引进或培育1家以上农业龙头企业。(牵头单位:农林水利局)
2.健全公共就业服务体系,转移就业脱贫一批。开发乡村公益性岗位,主要吸纳脱贫摘帽村贫困劳动力就近就业。健全基层就业和社会保障服务平台,完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。深入校企合作,办好“农家课堂”、“农村实用技术骨干培训”,大力开展订单、定向、定岗培训。强化区域劳务合作,组织开展重点面向脱贫摘帽村的就业招聘会,积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移,每年推荐就业1000人以上。(牵头单位:人社局)
3.加大贫困地区生态保护,生态补偿扶助脱贫一批。在贫困地区深入实施重点生态保护工程,给予项目和资金倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平。对重点生态功能区增加财政转移支付,通过设立公益性岗位、政府购买服务等方式,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。鼓励企业、社会资本与地方合作,对生态功能区进行保护性开发,拓宽增收渠道,提高区域内贫困人中的收入水平。(牵头单位:农林水利局)
4.深入实施教育精准扶贫,发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困户子女实施15年免费教育。落实职业教育免学杂费政策,让未升入普通高中且有升学愿望的建档立卡贫困家庭学生都能进入中等职业学校就读。深入实施定户、定人教育精准扶贫,对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持。对考取普通高等院校和就读于中高职院校的建档立卡贫困户子女给予政策补助,全力推进“雨露计划”,做到“应补尽补”。(牵头单位:教育局)
5.完善医疗卫生服务,医疗救助脱贫一批。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。将符合医疗救助条件的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。加强贫困村卫生室建设,实施辖区标准化村卫生室建设全覆盖,确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。(牵头单位:卫计局,配合单位:人社局、民政局、扶贫办)
6.落实最低生活保障制度,社会保障兜底脱贫一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,实行政策性保障兜底。完善农村最低生活保障制度,与南宁市同步提高低保标准,实现低保政策与扶贫政策有机衔接,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到应保尽保。将贫困人员纳入基本养老保险、基本养老保险无缝衔接,加大临时救助制度落实力度。构建政府部门救助资源、社会组织救助项目与特困户救助城需求相衔接的帮扶平台。(牵头单位:民政局,配合单位:人社局、扶贫办、各镇人民政府、各街道办事处)
7.实施脱贫摘帽村通畅工程建设。到2020年,实现全城区12个脱贫摘帽村中20户以上自然村(屯)通屯道路硬化率100%。(牵头单位:扶贫办,配合单位:交通运输局、各镇人民政府)
8.实施安全用水工程。实施农村饮水巩固提升工程,提高贫困地区自来水普及率,力争到2020年脱贫摘帽村自来水普及入户率达99%以上,切实解决脱贫摘帽村饮水安全问题。完成农田水利规划,启动片区水利规范化建设,优先支持贫困地区的中小型灌区续建配套与节水改造、“五小水利工程”、小型农田水利工程建设和安排高效节水灌溉工程。(牵头单位:农林水利局)
9.实施安全用电工程。持续加大农村电网改造力度,对脱贫摘帽村(屯)的供电网络和老旧设施进行更新改造,解决脱贫摘帽村的生产生活新增通用电问题。到2020年,解决所有自然村(屯)的生产用电问题,生产用电通电率达100%(牵头单位:城西供电局 )
10.实施危房改造工程。建立危房改造政策落实机制,以镇为单位,统筹兼顾未列入当年精准脱贫的脱贫摘帽村(屯)及村中贫困户的危房改造,将贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排贫困户危旧房改造指标,对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到2020年解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象最基本的住房安全要求,实现脱贫攻坚目标。(牵头单位:住建局)
11.实施“互联网+”扶贫工程。加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送网络建设,完善农产品冷链物流等基础设施建设。大力发展贫困地区快递服务业,鼓励和支持乡镇建立电商物流配送门店,脱贫摘帽村建立快递服务网点。到2020年,建成1个以上城区级电子商务服务中心,每个镇建有电子商务工作站,80%以上的脱贫摘帽村建有电子商务服务点,农村居民能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。(牵头单位:商旅局,配合单位:工信局、农林水利局、各镇人民政府)
12.实施城市、村庄环境建设工程。统筹推进以大气、水、噪声、固体废弃物、土壤、重金属为重点污染防治,全面推广生活垃圾分类,加强挥发性有机物排放污染控制,加强水污染源头防治,完善镇、村两级污水管网和处理设施建设,推进辖区内内河综合整治和水质改善,消灭城市黑臭水体,加强地下水污染防控。继续加大城区退耕还林、水土保持、天然林保护等生态修复工程建设力度,保持贫困地区良好生态环境。推进农村垃圾、污水无害化处理重点项目建设,全面推进改厕、改灶、改墙、改圈等四改,集中治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排放、畜禽乱跑等五乱,切实解决农村村庄环境脏乱差问题。到2020年,改水、改灶、改圈、改墙有一定的成效,农村无害化卫生厕所覆盖率达95%以上。(牵头单位:农林水利局、住建局、城管局、环保局、卫计局)
13.实施文化设施建设工程。加强贫困地区基层图书馆、文化馆(站、室)等公共文化设施建设,改善贫困群众文化生活条件。统筹推进有线电视、直播卫星、地面数字电视等到村到户,提高贫困地区广播电视节目覆盖率。到2018年,实现所有脱贫摘帽村100%通有线电视。(牵头单位:文体局)
(二)持续改善基础设施条件
⒈加快推进城乡通信基础设施建设。积极推动光纤到村,加快宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸,采用有线和无线相结合的方式实现宽带网络的无缝覆盖。到2020年,全城区宽带网络基础设施发展水平达到全国先进水平,固定宽带家庭普及率达到80%,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps。推进“无线西乡塘”建设,加快推进重点公共区域无线WiFi覆盖,实现4G网络城乡全覆盖。(牵头单位:工信局,配合单位:发改局)
2.加快“两横两纵”快速路系统建设。重点加快324国道(金陵-坛洛段)、南宁市西站配套道路、石埠堤路、005县道、新建秀灵南路(衡阳西路-中华路)等道路改扩建。切实抓好发展大道(弘信路-快环)、吉兴西路、新峰路、西关路延长线等城市道路。加快制定《城区公路路网规划》,加快推进大学东路-清川大道立交桥、金陵镇陆平村-清水泉跨江桥、刚德村-那龙跨江桥等项目进度(牵头单位:交通运输局、征地拆迁办,配合单位:发改局、财政局、国土分局、规划分局、各街道办事处、各镇人民政府)
3.提高城市道路密度,拉开城市发展空间框架。服务安吉万达商圈、北湖商圈、大学-明秀商圈等商圈建设,全面铺开路网联网衔接能力,全力推进辖区路网的通行能力建设,全力实施县、乡、村道路提级改造。改造成熟片区道路,重点加快打通鲁班南路(西郊水厂-新阳路)、安吉片区新峰路工程、经二路(安园东路-连兴路)、北际中尧路、鲁班南路(新阳路-江北大道)、皂角路(明秀路-秀厢大道)、新阳路(北大路-鲁班南路)市政道路改造、万秀路(明秀路-秀厢大道)、秀田路(北大路-望州路)等断头路及可利大道(安吉大道-秀安路延长线)等瓶颈路拓宽,提升区域路网密度。到2020年,基本完成片区路网微循环系统,基本形成布局合理、结构完善、便捷通畅的路网圈,提升片区道路通行效率。(牵头单位:交通局、住建局,配合单位:住建局、发改局、征地办、国土分局、规划分局、盛都公司、各街道办事处)
4.全力配合推进轨道交通建设。全力做好地铁1号、2号、3号、5号线配合工作,配合南宁市科学规划建设与城市轨道交通相衔接的换乘枢纽,加强城区轨道交通线网的衔接、融合及延伸,提高居民出行效率。(牵头单位:征地办,配合单位:各街道办事处)
5.践行南宁TOD理念,优化客运站场,提高区域内公共交通出行率。配合南宁市开展公交场站改造和公交线路延伸扩容工作,配合加快南宁市火车站扩容、东西快速道路、连福-安吉立交工程等重点区域与辖区薄弱城市换乘枢纽、公交车路网建设。牵头单位:交通运输局,配合单位:各街道办事处)
(三)全力加快民生社会事业发展
1.优化教育资源布局,加强教育基础能力建设。深化教育改革,增加实施教学比重。鼓励社会力量提供多元化教育服务,支持规范民营化、集团化、国有企业等多元化办学方式,加强校际合作,扩大优质教育资源覆盖面,促进基础教育优质均衡发展。实施第三期学前教育行动计划,逐年提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比。继续推动城区义务教育均衡发展,改善义务教育学校办学条件。(牵头单位:教育局,配合单位:发改局、财政局、规划分局、国土分局、住建局、征拆办、盛都公司、各镇人民政府、各街道办事处)
2.加强卫生服务设施建设,增强医疗卫生服务供给能力。全面落实全国、自治区、南宁市有关健康卫生大会会议精神,配合南宁市智慧健康医疗工程建设,加强基层医疗卫生机构能力建设,加强医疗卫生机构服务能力建设,有效增加优质医疗资源,提升人民群众看病就医方便性和可及程度。(牵头单位:卫计局,配合单位:发改局、财政局、规划分局、国土分局、住建局、盛都公司、各镇人民政府、各街道办事处)
3.推进养老服务业综合改革,提升养老公共服务能力。深入开展养老服务业综合改革,建立健全社会养老服务体系。加强公办养老示范机构项目建设,加强区域内养老服务网格规划,突出重点、有效衔接的布局。到2020年,建成一所不低于300-500张床位的公办养老示范性机构。加快发展养老服务业,积极引进民间资本,完善“公建民营”运行模式,提供多元化养老服务。完善居家和社区养老服务,培育品牌化、连锁化、专业化的社区养老服务组织,新建一批城市养老服务中心和社区日间照料中心。到2020年实现社区日间照料中心全覆盖。配合建设南宁市智慧养老平台,推进医养结合试点改革。(牵头单位:民政局,配合单位:国土分局、规划分局、住建局、卫计局、人社局、发改局、盛都公司、各镇人民政府、各街道办事处)
4.完善公共文化基础设施,构建现代公共文化服务体系。扩大公共文化服务供给,依托广西电影制厂等文化资源,重点打造美丽南方博物馆、龙门水都、水街记忆、下楞民族文化村等休闲文化旅游品牌。到2020年,培育新的历史文化旅游路线,按照乡镇文化站、村级公共服务中心标准加快补齐城市街道文化站、社区文化活动中心建设。免费开放公共图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等公共文化设施。深化文化体制改革,推动文化与相关产业融合,发展“文化+科技”、“文化+农业”、“文化+旅游”等文化产业升级。到2020年,文化产业为城区国民经济发展形成新的助力。(牵头单位:文体局,配合单位:发改局、财政局、住建局、国土分局、规划分局、各镇人民政府、各街道办事处)
(四)大力提升创新驱动能力
⒈创新引领产业转型升级。集中力量做大做强农业、先进
制造业、现代服务业和“互联网+”等战略性新兴产业。实施优秀研发团队、科技型企业引进计划、吸引知名实验室设立研发机构,加强与区域内高等院校和科技院所的全面合作,发展区域性研发总部。以聚集创新为载体,推动大众创业万众创新。以西乡塘产业园区为平台,大力发展先进制造业、智慧物流、科技环保、生态田园等产业,力争2018年园区投资项目达10个,总产值达10亿元,释放新的发展动能。到2020年,累计新增自治区级企业创新平台1家以上、新增市级企业创新平台1家。(牵头单位:科技局;配合单位:发改局、工信局、产业园区管委会、投促局)
2.注重提升企业创新主体地位。实施“千名网商培育计划”、“互联网+”创业计划,支持优势行业与企业积极参与国家、自治区及南宁市重大科技创新计划。到2020年,全城区高新技术企业认定数量新增要达到20家以上。加大科技项目后补助支持,以专利质押贷款贴息、科技保险补助、创业投资、风险补偿等政府引导的方式,引导企业持续加大研发投入,吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。大力实施科技成果转化大行动,推进科技成果使用处置和收益管理改革,加快推动科技成果转化。(牵头单位:科技局,配合单位:工信局、发改局、财政局)
3.着力支撑产业协同创新平台建设。积极发展集科技创新与产业化为一体的新型科技开发机构,重点支持各类科技创新基地建设和能力提升,鼓励高等院校、科研院所与企业共建各级、各类研究开发中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设,积极推动金光糖厂等传统工业企业开展以技术创新为核心的“二次创业”, 抓紧抓好广西中烟、华润水泥“智能工厂”项目建设,重点完善安吉・华尔街工谷等科技企业孵化器平台。支持辖区企业、公司与省内高校、科研院所合作研发创新技术。(牵头单位:科技局,配合单位:工信局、发改局、科技局、产业园区)
4.不断优化创新创业环境。大力促进大众创业万众创新,依托产业园区、重大项目,积极建设创新孵化模式,吸引高端创新要素集聚西乡塘,形成智能制造新一代信息技术、生命健康产业、科技服务业的产业微集群,重点打造梦工谷创业孵化基地建设项目、西乡塘区农民工创业园建设项目、万达大学生创业文化基地建设项目等平台建设。改造提升现有孵化器专业功能,支持存量厂房、仓库、商务楼宇以及传统文化街区等传统服务业联合“互联网+”改造建设一批资源集聚,服务专业、特色鲜明的孵化器、众创空间。到2020年,建成科技企业孵化器1个 、创客空间1个 。举办城区创新创业大赛,激发全民创新创业的热情,聚集和整合各类创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业。(牵头单位:科技局,配合单位:工信局、发改局、人社局、产业园区、投促局、工商和质监局)
(五)着力优化发展软环境
⒈推动构建普惠化的公共服务体系。进一步落实“互联网+政务服务”工作,促进行政审批提速提效,加快网上审批大厅系统推广应用,完善系统功能,实现80%以上的政务服务事项网上办理。按照南宁市主管行业部门智慧建系统规划,城区各行业主管部门做好行业规划和衔接,加强对接,建立面向市民的事项汇聚在手机APP,为市民提供随时随地高效便捷的信息服务。(牵头单位:发改局、政务中心,配合单位:工信局、教育局、科技局、公安分局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土分局、环保局、住建局、农林水利局、安监局、商旅局、卫计局、文体局、交通运输局、食药局、消防大队等行业主管部门)
2.建立精细化的城市管理体系。坚持“以人为本”,结合实际,充分借鉴“平安万秀”经验,依法加强和创新城市管理各领域和公共安全保障方面的网格化管理,使政府管理更法治、高效、城市运行更安全、交通出行更便捷、城市环境更美好。加大流动人口管理。加快“智慧城区”,实施数字城管升级完善工程,进一步提高城市建设管理的精细化、智能化水平。加快扬尘治理视频综合管理系统建设,对扬尘治理全过程实现智能化监督管理。加快智慧停车项目建设,整合现有公共泊位、停车场经营企业资源,提供车位信息查询、预约、空余车位引导服务。加快公共安全视频联网项目建设,健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防相结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,确保人民安居乐业,社会安定有序。(牵头单位:城管局,配合单位:政法委、住建局、交通运输局、大行动办)
3.构建有效惠民的社会信用体系。构建守信激励和失信惩戒联动机制,推动各相关城区行业主管部门,参照国家联合惩戒备忘录的模式,制定本行业守信联合激励和失信联合惩戒实施方案,实现重点领域全覆盖;支持和培育信用服务市场和机构,加大数据开放、资金支持、服务采购扶持力度,大力发展信用征集、信用咨询、信用评估等多种业态,鼓励引进国内综合性、专业化、特色化信用服务机构落地西乡塘,积极支持本地信用服务机构发展。提升政府信用惠民服务水平,在“政府主导、安全可控、共建共享”原则下,与第三方专业机构进行战略合作,依法依规开发城市级综合信用产品和应用场景,推动信用产品的社会应用,推动信用停车、信用医疗、信用社保等领域取得突破,切实提升市民对信用价值的获得感。(牵头单位:发改局,配合单位:工信局、教育局、科技局、公安分局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土分局、环保局、住建局、城管局、农林水利局、交通运输局、文体局、卫计局、食药局、安监局、商旅局、国税分局、地税分局、工商和质监局、政务办等行业主管部门)
4.健全人才培养引进机制。建立健全人才兴区战略综合平台,完善高层次人才资格认定和考核评价机制及分配激励机制,开辟高层次创新创业人才“绿色通道”,实施西乡塘区人才引进方案,创新四家班子领导联系服务专家人才工作制度。创新人才培养机制,建立健全城区特聘专家制度、高层次人才创新资助制度、高层次人才创业扶持制度和重大决策专家咨询制度,着力服务重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位,广聚人才智力、激发人才活力、提升人才效能。加大人才引进力度,实施海外高层次人才引进工程。配合实施“南宁英才”培养人才小高地建设提升、外向型人才开发、新世纪学术和技术带头人培养、博士后培养等工程,发挥好高级人才骨干核心作用,形成与产业发展相配套的高层次创新创业人才群体。(牵头单位:人社局,配合单位:各有关部门 )
三、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。建立各负其责,密切协作的工作推进机制。城区发改局要牵头细化各年度目标和责任,配合南宁市做好空间发展规划、城市总体规划、土地利用规划以及其他专项规划的衔接。各镇人民政府、街道办事处、城区有关部门作为实施方案的责任主体,加强与上级行业部门对接,加强统筹协调本行业建设,完善抓落实的工作机制,把具体改革事项的任务、目标细化到部门、措施到岗、责任到人,扎实推动各项重点任务及政策措施落实到位。
(二)强化统筹力度,确保产业要素保障。各镇人民政府、街道办事处、城区有关部门要进一步加大资源要素调控调配力度,确保资金、土地、环境容量等各类资源向补短板领域重点倾斜。加强政府投资的支持和引导,城区各行业部门要积极争取国家专项建设基金、中央预算内补助资金和自治区、南宁市各类补助资金,城区财政要根据财力情况逐步增加补短板相关资金,对以政府投资为主的补短板项目给予重点保障,各级各类财政性引导资金要对补短板项目进行优先支持,国土资源部门要对补短板项目用地给予重点支持。
(三)深化投融资体制改革,拓宽资金渠道。深入推进投融资体制改革,进一步激发全社会投资活力和动力,做好推动企业投资项目加快落地建设试点改革,促进投资稳增长。出台系列促进投融资工作的政策措施,完善项目融资体制。加强政府和社会资本合作,通过特许经营、融资租赁等方式鼓励和引导社会投资参与补短板专项工程和重大项目建设。充分发挥投贷联动、债贷组合的积极效应,引导银行、保险等金融机构加大对补短板项目融资支持。
(四)建立健全考核机制,加大督查力度。各镇人民政府、街道办事处、城区有关部门要将补短板工作纳入年度重点工作计划,制定工作方案、落实工作责任、建立工作台账,确保落实到位,并于每季度结束后2个工作日内将本季度工作进展情况报送城区发改局,城区发改局汇总后报城区政府和市发改委。做好迎接市政府督查室定期对县(区)开展补短板工作情况进行专项督查的准备,城区政府督查室定期对各镇人民政府、街道办事处、城区有关部门开展补短板工作情况进行专项督查,并对工作成效显著的镇、街道和部门给予通报表扬,对工作不力的视情况采取挂牌督办、提请城区政府领导约谈严格问责等方式推动工作落实。

  附件:西乡塘区供给侧结构性改革补短板实施方案(征求意见)的起草说明



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