西乡塘区人力资源和社会保障局 2020年上半年工作总结及下半年工作计划
发布日期:2020-06-22 10:16     撰稿人:南宁市西乡塘区人力资源和社会保障局     来源:南宁市西乡塘区人力资源和社会保障局

2020年上半年,在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下,我局坚持以“稳就业、优人才、强保障、惠民生、促发展”为主线,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,攻坚克难,常规工作有序有为,重点工作有声有色,人力资源和社会保障事业得到稳步发展。

一、目标任务完成情况

(一)就业创业工作:截至5月底,我城区城镇新增就业人数6541人,完成比例56.9%;城镇下岗失业人员再就业2877人,完成比例57.66%;大龄就业困难再就业582人,完成比例79.7%;农村劳动力转移就业新增1622人,完成比例62.38%;城镇登记失业率2.71%。

(二)社会保障工作:截止6月19日,机关养老保险共有参保缴费单位257家,其中全额拨款单位238家,差额拨款单位19家;参保缴费总人数7361人,其中全额拨款单位参保缴费人数6972人,差额拨款单位参保缴费人数389人,1-5月累计征缴养老保费收入:7106.61万元,1-5月累计征缴职业年金保费收入:3504.58万元,1-6月累计发放养老金12303.54万元。城乡居民养老保险城区参保总数为97162人,参保率98.71%。待遇发放人数159815人,发放率100%。办理编外人员工资变动业务约4914人次,审核编外人员薪酬晋升2401人,人均增资100元/月;审核编外人员考核年终奖1013人。1月份,完成机关(参公)单位(不含公检法、国地税、消防大队等双管单位)2019年度按级别发放部分绩效奖数据汇总工作,发放人数1336.25人,发放总额1125万元,人均发放8420元。

(三)支持精准脱贫工作:截至5月,贫困户转移就业80人次,扶持创业6人,完成比例60%。;建档立卡贫困人员养老保险应参尽参,参保缴费4822人,其中政府代缴4804人,累计代缴480400元,并已全部到账。对年满60周岁及以上的1205名到龄贫困人员发放了养老金,实现了应发尽发。

二、重点工作开展情况

(一)在“稳”字上下功夫,保居民就业取得新成效。一是优化“互联网+就业”模式,充分挖掘就业潜力。因疫情虽暂停了各类线下招聘活动,但将“线下活动”转向“线上服务”,依托互联网招聘,打造“就业服务不打烊,网上招停办聘不停歇”的线上春风行动暨就业援助月活动。对于有节后意向就近就地就业的人员,及时将各类企业用工信息发布到西乡塘区发布、南宁智慧人社APP以及辖区各镇、街道、社区(村)公共服务平台,累计发布用工信息5000多条,为求职者提供了更加丰富的就业岗位资源。二是协同聚力“点对点”畅通返岗渠道。建立农民工返岗复工“点对点”服务协调机制,加强农民工返岗复工督导,通过开展“送您上岗”活动,有效实现了从家门到车门、从车门到厂门的无缝衔接,采取政府统一组织、专车送人到岗模式,“点对点”帮助农民工返岗复工。疫情期间,城区对于需返岗的农民工,开展点对点赴粤返岗爱心包车服务,为复工的128名农民工运送到广州、东莞等市。三是多管齐下保障复工复产和重点企业用工。深入辖区复产复工企业,为73家辖区重点企业送去了防疫口罩1.96万个,并将口罩及时分发到企业一线员工手上;另外为南宁市以及城区重点企业做好招工服务。动员各镇办广泛宣传动员,特别是三镇和石埠办要充分利用部分富余劳动力因疫情影响尚未外出务工机会,做好组织报名工作。目前通过多种渠道共为南宁市重点企业输送员600多人。四做好各类就业创业政策的落实。审核创业贷款38笔,放贷金额360万元;审核疫情期间第一批次企业吸纳贫困劳动力稳岗奖励5家,涉及补贴8400元;为符合政策条件的2个批次的196名农民工新创办市场主体申报了一次性创业就业补贴共计60.2万元,极大地促进了城区就业创业工作的开展。五是持续做好各类就业困难群体帮扶。一方面,做好农村建档立卡劳动力稳定就业工作,制定《西乡塘区坚决打赢疫情防控阻击战保障就业扶贫工作实施方案》,对2020年2-6月期间赴区外务工或在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月300元稳岗补贴,对外出务工的贫困劳动力给予疫情期间贫困劳动力稳岗补贴、交通补贴、防疫补贴等,安置临时公益性岗位,目前已经审批通过2个批次贫困户257份就业扶贫奖补材料,合计金额185800元;安置贫困户临时公益性岗位124人上岗,完成2019年度安置的极度贫困户扶贫公益性岗11人今年的续约工作,确保了极度贫困户就业的持续性。另一方面,做好城镇困难群众的就业帮扶工作。今年以来新增开发公益性岗位安置45名就业困难人员就业,公益性岗位实际在岗403人。另外从导向上鼓励就业困难人员灵活就业,指导做好灵活就业社保补贴的申报和审核工作,上半年新增办理103人,当前在领补贴人员1253人。

(二)在“惠”字上下功夫,保障民生实现新提升。一是广泛动员城乡居民参加养老保险。为广泛动员群众参加城乡居民养老保险,编印各类宣传资料向城乡居民发放宣传资料,营造了良好的宣传氛围。截止5月底,城区共为791名符合条件的人员新办理了城乡居民参保手续,其中新增缴费630人,新增领取待遇161人。城区参保总数为97162人,参保率98.71%。待遇发放人数159815人,发放率100%。二是扎实推进机关事业单位待遇调整。2020年1月,完成机关(参公)单位(不含公检法、国地税、消防大队等双管单位)2019年度按级别发放部分绩效奖数据汇总工作,发放人数1336.25人,发放总额1125万元,人均发放8420元;2020年4月,完成机关(参公)单位(不含公检法、国地税、消防大队等双管单位)2019年度机关绩效考评奖金按1.8万/年·人预发数据的汇总工作,申报人数1336.25人,申报发放总额2384万元,人均发放17844元,下一步由城区财政局安排发放;完成城区事业单位工作人员2019-2020年绩效工资额外增量部分的审核工作,申报人数6168.6人,申报发放总额5281万元,人均发放8560元,下一步由城区财政局安排发放;完成了事业单位2019年度绩效工资增量核定工作,申报人数6211人,申报发放总额1.9亿元,人均30599元,下一步由城区财政局安排发放。三是建档立卡贫困人员养老保险应参尽参、应发尽发。今年初,已将2018-2020年的贫困人员当年保费列入预算中,并在各级资金拨付到位后在系统内进行到账处理。对2014-2017年贫困人员的参保缴费,仍实行差异化缴费,两手准备:一是对贫困人员进行批量代扣(即自缴),对因生活困难不能自缴的人员再由政府代缴;二是从公平角度出发,向城区政府申请对2014-2017年贫困人员进行兜底代缴。对符合应发尽发条件而未领取待遇的到龄人员开辟业务经办绿色通道,确保到龄贫困人员按时足额领取养老金,实现了应发尽发。

(三)在“优”字上下功夫,人才人事焕发新活力。一是加快人才招聘步伐。结合编制空缺情况和工作实际,做好2020年事业单位公开考试招聘计划,全年拟通过公开考试招聘事业单位工作人员1251人;对符合南宁市人才引进标准的普通全日制硕士研究生、校级优秀本科毕业生以及具备中级及以上职称在职人员开展事业单位组织考核招聘工作。2020年计划招聘硕士研究生3人、本科毕业生54人、具备中级及以上职称在职人员16人。今年还计划结合强首府战略,进一步加大区校合作工作力度,从政府投资项目服务中心、政务服务中心,以及各街道党群服务中心、网格管理服务中心等新成立的事业单位中拿出12个岗位进入驻邕高校开展招聘工作。二是落实人才优惠政策。一是积极开展各项人才项目申报。今年以来共向市级“一站式”人才服务中心提交申报高层次人才认定申请14人,其中D类人才10人,E类人才4人。提交申报广西金陵农牧集团有限公司“广西优质种鸡繁育关键技术”项目为自治区级、南宁市级人才小高地材料,目前已获批南宁市第七批市级人才小高地。二是全力推进南宁市人才“1+6”政策。在去年制定出台了《南宁市西乡塘区高层次人才创新创业场地支持实施办法》的基础上,今年开始对经南宁市委人才工作领导小组认定为A类至E类的高层次人才,在西乡塘区创业的给予一定比例的创业场租补贴。同时,根据相关政策,对重点领域、重点企业引进的青年人才给予一定的生活补贴。今年以来共受理南城百货、广西梦工谷等企业引进的青年人才生活补贴申请材料6份。目前正抓紧对接财局,落实相关补贴发放问题。三是优化人事人才管理服务。一方面及时组织开展2019年城区事业单位工作人员的年度考核工作。2019年城区事业单位参加年终考核单位202个,应参加考核6430人,按不超过15%的比例评出优秀901人,合格5332人,不定等次197人;另一方面继续推进事业单位岗位设置及竞聘工作,不断优化事业单位人才竞争平台。2020年上半年共为事业单位人员办理岗位聘任327人。尤其是结合疫情防控工作,侧重对基层医疗卫生事业单位专业技术人员的聘任管理,及时为19名基层医疗卫生事业单位专业技术人员办理了办理了岗位晋升及聘岗手续。四是开展职称认定和职称评审工作。发放中小学教师系列初级职称证书243本,办理初级职称重确2人,配合市职改办完成职称调研工作;开展1992年以来,在南宁市职称改革工作领导小组及其办公室批准的通过评审、重新确认、认定等方式取得的中级、初级职称证书核验工作,开展2020年上半年城区事业单位在职在编职称认定工作。五是启动2020年激励干部担当作为奖励工作。根据上级文件精神,按照城区政府部署,开展2020年自治区激励干部担当作为专项奖励申报工作,专项奖励范围为2020年上半年参与全区新冠肺炎疫情防控和复工复产推动经济社会发展工作的各类人员,经城区疫情防控指挥部综合协调小组审议,及城区政府、党委批准,城区共向南宁市推荐申报40人参与自治区专项奖励评审。

(四)在“和”字上下功夫,劳动维权迈出新步伐。一是依法维权化矛盾。上半年,我大队积极办理欠薪案件,特别是开展根治欠薪以来,积极开展劳动保障监察日常巡查、专项检查及案件专查,共检查各类用人单位3941户,及时排查和消除欠薪隐患。立案处理投诉案件3起,案件结案率达100%,立案案件较去年同期相比下降40%;二是真情服务助维权。今年1月至今,我们依托“两网化”管理,开展日常巡查、专项检查及书面材料审查,已督促辖区内各类企业签订劳动合同7396份,各类企业劳动合同签订率达99.06%,其中国有企业签订劳动合同1162人,劳动合同签订率达100%;企业集体合同签订率达90%,有力地推进了劳动合同和集体合同制度的实施,促进了我城区经济和社会的和谐发展;三是执法检查显成效。发放各类宣传资料6千余份,宣传礼品500余份,接受各类咨询500余次,印发宣传资料5000余份,至今共对435户用人单位进行了检查,共涉及劳动者1.2843万人,其中农民工1.0274万人,发现问题均已当场责令改正,农民工的合法权益得到有力保障;清理整顿人力资源市场秩序。重点针对华西路、大学路及西乡塘客运中心、安吉客运站等流动人口集散地、职业中介机构聚集地为重点开展专项检查。检查102户,其中用人单位95户,人力资源服务机构7家,进一步规范我城区人力资源市场秩序,维护了劳动者和求职者的合法权益。

(五)在“准”字上下功夫,行业扶贫推出新思路。为贯彻落实决战决胜脱贫攻坚会议精神,疫情之下,我局利用自身职能助推精准脱贫。一是开展贫困劳动力摸底调查。组织三镇社保中心在辖区开展贫困劳动力摸底调查,收集贫困劳动力就业意愿、就业意向、就业能力、培训需求等情况。针对其不同的就业需求开展有针对性的职业介绍,依托互联网招聘,并同步发布到各镇办、社区,村公共就业服务平台,引导建档立卡贫困户线上求职。二是落实养老补贴政策,做好贫困户养老保障工作。今年初,已将2018-2020年的贫困人员当年保费列入预算中,并在各级资金拨付到位后在系统内进行到账处理。对2014-2017年贫困人员的参保缴费,仍实行差异化缴费,两手准备:一是对贫困人员进行批量代扣(即自缴),对因生活困难不能自缴的人员再由政府代缴;二是从公平角度出发,向城区政府申请对2014-2017年贫困人员进行兜底代缴。三是发放稳岗补贴。为稳定贫困户就业,制定出台了《西乡塘区坚决打赢疫情防控阻击战保障就业扶贫工作实施方案》,对2020年2-6月期间赴区外务工或在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月300元稳岗补贴。四是加强政策宣传,调动企业和建档立卡贫困劳动力积极性。开展对建档立卡贫困户就近就地就业的宣传教育活动,帮助广大贫困劳动力了解扶贫车间就业优势,引导贫困户转变观念,通过长期稳定就业实现真脱贫。对2020年3月31日前复工复产的就业扶贫车间,6月30 日前吸纳贫困劳动力就业的,带动就业补贴提高至2000 元/人,所需资金从就业补助资金列支。城区目前正常运营的就业扶贫车间为1家企业,已经将政策宣传到位,目前正在指导企业提交材料申报。五是落实扶贫责任,扎实做好驻村联户扶贫工作。按照城区关于决战决胜脱贫攻坚部署要求,局主要领导和分管领导多次到联系点走访和慰问驻村工作队员和贫困户,并结合贫困户的实际状况和自身工作职能,具体研究指导帮扶的精准措施,制定落实帮扶规划,并要求驻村工作队员扑下身子、放下架子、作出样子、多想点子,和村干部一起深入群众,严格落实扶贫惠民政策,做到用心帮扶、用情帮扶、精准帮扶,让贫困户有获得感和幸福感,让贫困户真正实现脱贫。

(六)在“管”字上做文章,企业退休人员社会化管理迈出新步伐。为贯彻落实南宁市人民政府办公室关于印发《南宁市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》的通知及2020年6月5日全区国有企业退休人员社会化管理工作现场推进会会议精神,我局档案管理中心根据西乡塘区加快推进国有人员社会化管理服务工作实施细则,提高服务意识,注重关口前移,做好国企档案移交工作的事前介入,提供办公场地配合城区财政局国资股为推进国有企业退休人员社会化管理移交受理窗口的设置,做好各街道党群服务中心经办人员有关接收国企退休人事档案的业务培训工作,主动对接和走访企业,并协同街道党群中心一道,指导拟移交档案的国有企业规范完善档案材料的收集、分类、整理、装订及退休人员基本信息和登记造册工作,确保国企退休人员档案移交工作的顺利完成。截止6月19日,各街道在加快推进国有企业退休人员实行社会化管理服务中,接收国有企业退休人员6471人,接收国有企业移交的退休人事档案2441册,已纳入街道社区实行社会化管理服务的国企退休人员为6471人。

(七)在“实”字上下功夫,党建和意识形态工作突出新成效。我局党建和意识形态工作在常态化疫情防控、决战脱贫攻坚、助推企业复工复产、人力资源社会保障事业、全面建成小康社会中是基础、是保障、是关键,发挥了三个方面重要作用。一是党旗引航作用。在全国上下打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的工作中,人社局党总支三个支部,31名党员逆行出战,与联系点南铁北三社区和秀厢村党员干部,坚守路口,入村入户,宣传防控政策,服务社区居民,解决群众困难,党旗始终在抗疫第一线高高飘扬,展现了人社局党组织和党员干部越是艰险越向前的英勇无畏的精神。发挥了支部坚强的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是导航定向作用。我局始终高度重视意识形态工作,落实党组班子对意识形态工作的主体责任,教育干部职工坚定理想信念和“四个自信”,不断增强人社系统干部职工的凝聚力和向心力。三是制度定行作用。严格党内政治生活,组织引导每一名党员过好组织生活,把过好组织生活制度作为保持党员先进性和先锋模范作用的依托和载体。从坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等具体组织生活制度做起,以严格的党的组织生活,促进党内政治生活的全面加强和规范。

三、当前存在的主要困难和问题

一是贫困人员参保缴费主动性不高。对于2014-2017年的贫困人员,由于是实行差异化缴费,各城区的差异化程度不一致,贫困人员之前有比对,造成部分人员不愿参保缴费、不配合提供参保材料、依赖政府代缴等。

二是贫困人员信息变化大。贫困人员中的在校生、外出务工人员等人员性质的不确定,为代缴工作的统计及保费到账增加了难度,也会因人员性质摸排不准确而造成应保未保、漏保等情况。

三是劳动监察各项建设相对比较滞后。案件多而执法人员不足。劳动监察工作量大,而我大队现有专职办案监察员仅3人,平均1个监察员要面对几千个用人单位、几万名劳动者,执法人员相对不足;劳动保障监察机构的经费、执法装备,未能专项列入城区财政预算,在一定程度上制约了劳动监察工作的深入开展和快速处理违法案件的能力;劳动保障维权指挥中心建设滞后,与其他城区比,我城区劳动保障维权指挥中心在用房和设备等方面较为落后,没有设有专门的举报投诉大厅,也没有配齐足够的摄录和办公设备。

四是劳保中心办公场地紧缺,国企退休人员档案库房不足。根据中央和自治区推进国有企业退休人员社会化管理工作的要求,各城区政府于6月30日前完成接收尚未实行社会化管理的国有企业退休人员任务。临近任务完成节点各街道接收并移交给我中心代管的国企人事档案会越来越多,可我中心向政府申请的用做档案库房的7间办公用房目前因各种原因暂缓移交,各街道移交代管的人事档案目前只能暂放于会议室,容量有限的问题将越来越突显。

四、2020年下半年工作计划

下半年,西乡塘区人社局将紧紧围绕西乡塘区委、区政府的中心工作,结合自身实际,以“六稳”“六保”工作为抓手,务实进取,开拓创新,努力推进人力资源和社会保障事业再上新台阶。

(一)突出特色稳就业。深入理解和领会当前最新的就业创业文件精神,及时与上级业务主管部门加强沟通,为符合条件的企业和个人办理相关的服务,保证企业在疫情期间稳定生产和稳定就业,保障农民工能安心就业创业;重点做好贫困劳动力就业转移、扶持创业工作以及技能培训工作,支持和鼓励企业吸纳贫困户转移就业,将就业创业支持精准脱贫的各项优惠政策落实到实处。围绕年终扶贫核验相关指标,统筹规划,全面打赢脱贫攻坚战。

(二)突出重点保民生。进一步完善现有参保人员资料库,及时修改、完善基本信息,确保参保人员信息准确无误。做好防控漏报、错报参保人员认证、生存信息,加大管控力度,提高业务人员及对接人员的业务水平。

(三)突出效能抓人事。一是切实做好事业单位公开招聘工作。受疫情影响,今年事业单位公开招聘工作比往年延后三个月左右。下半年,在自治区、南宁市的统一安排下,将全力做好城区各事业单位的公开考试招聘工作,充实壮大城区事业单位人才队伍;二是继续推进各项人才政策的落实。主动作为,主动沟通,加强与上级业务主管部门的纵向联系,紧跟人才工作步伐,加快人才政策的落实。重点是落实高层次人才创业场租补贴及青年人才生活补贴的发放,助力辖区企业招才引智;三是稳妥开展经营类事业单位改革。协助城区编办,做好经营类事业单位改革。对经营类事业单位撤销以后,对其在职人员做好分流安置。

(四)突出协作抓维权。一是推进劳动保障监察机构标准化、人员专业化、执法规范化建设,夯实劳动保障监察事业发展基础。积极争取上级相关部门的支持,推动解决劳动保障监察执法力量、经费、装备等方面的问题,进一步完善劳动保障监察“两网化”建设,充分发挥劳动保障维权指挥中心的联动作用,为劳动者提供更高效便捷的维权途径。二是专项执法过程中争取与质监、住建等职能部门加强配合,保证执法监察过程中形成合力、提高威慑力。分析研究劳动保障法律、法规在贯彻执行中存在困难和问题,制定解决方法,总结工作经验。三是加强对辖区内在建工程项目的日常监控管理工作,加强与行业主管部门的合作,加大对各类建筑施工企业的监管力度,从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。深入贯彻落实上级治欠保支工作制度,特别是“一金七制”,强力推广农民工工资优先支付制度,力争到2020年底实现农民工工资基本无拖欠的行动目标。