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关于南宁市西乡塘区2020年预算执行情况和2021年预算 (草案)的报告



关于南宁市西乡塘区2020年预算执行情况和2021年预算

(草案)的报告



——20211月日在南宁市西乡塘区第三届人民代表大会

第六次会议上

西乡塘区财政局


各位代表:

受西乡塘区人民政府的委托,现将西乡塘区2020年预算执行情况和2021年预算(草案)提请城区第三届人民代表大会第六次会议审议,并请城区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”全城区及城区本级预算执行情况

2020年,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击,城区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在城区党委的正确领导下,在城区人大、政协有效监督和社会各界大力支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。财政运行总体稳定,财政管理改革深入推进,积极财政政策更加积极有为,推动经济恢复和社会稳定,较好地完成了城区三届人大五次会议确定的各项目标。

(一)一般公共预算执行情况

1全城区一般公共预算执行情况

全城区一般公共预算总收入439236万元,其中:当年一般公共预算收入117434万元,上年补助收入192575万元,上年结余收入14983万元,调入资金105662万元,动用预算稳定调节基金7682万元。

全城区一般公共预算总支出421935万元,其中:当年一般公共预算支出395203万元,上解上级财政支出15676万元,债务还本支出1000万元,安排预算稳定调节基金10056万元。

收支相抵,年终结余17301万元(含专款结转)。

——全城区收入预算执行情况

全城区当年一般公共预算收入117434万元,完成预算调整的102.24%。其中:税收收入77442万元,完成预算调整的103.12%;非税收入39992万元,完成预算调整的100.59%

——全城区支出预算执行情况

全城区当年一般公共预算支出395203万元,完成调整预算的99.78%,增长5.77%。主要重点支出情况如下:教育支出102234万元,完成调整预算的99.92%,增长5.20%;社会保障和就业支出72012万元,完成调整预算的102.86%,增长30.98%,增长较大的主要原因是受疫情影响困难群体补助增加、新增在职在编人员职业年金做实等增加支出;卫生健康支出43864万元,完成调整预算的98.69%,增长24.8%;节能环保支出7906万元,完成调整预算的100%,增长11.01%;农林水支出32086万元,完成调整预算的99.99%,增长4.37%;住房保障支出16065万元,完成调整预算的100%,增长58.34%,增长较大的主要原因是中央和自治区补助城市棚户区改造项目专项资金较上年同期增加。

按照财政部的统计口径,2020年我城区民生支出329656万元,增长5.50%,占一般公共预算支出的83.41%

    1.城区本级一般公共预算执行情况

城区本级一般公共预算总收入439236万元,其中:当年一般公共预算收入117434万元,上年补助收入192575万元,上年结余收入14983万元,调入资金105662万元,动用预算稳定调节基金7682万元。

城区本级一般公共预算总支出421935万元,其中:当年一般公共预算支出361922万元,上解上级财政支出15676万元,补助下级支出(一般性转移支付)33281万元,债务还本支出1000万元,安排预算稳定调节基金10056万元。

收支相抵,年终结余17301万元(含专款结转)。

——城区本级收入预算执行情况

城区本级当年一般公共预算收入117434万元,完成预算调整的102.24%。其中:税收收入77442万元,完成预算调整的103.12%;非税收入39992万元,完成预算调整的100.59%

——城区本级支出预算执行情况

城区本级当年一般公共预算支出361922万元,完成调整预算的99.75%,增长4.63%。其中:教育支出102234万元,完成调整预算的99.92%,增长5.2%;社会保障和就业支出70021万元,完成调整预算的102.94%,增长32.57%;卫生健康支出42105万元,完成调整预算的98.64%,增长25.48%;节能环保支出955万元,完成调整预算的100%,下降50.77%;农林水支出19802万元,完成调整预算的99.98%,下降6.47%;住房保障支出15118万元,完成调整预算的100%,增长55.97%。增长的主要原因与全城区相同。

3.财政转移性收支情况

城区本级转移性收入321802万元,其中:上级补助收入192575万元,主要是返还性收入、一般性转移支付收入及专项转移支付补助;调入资金105662万元,主要是政府性基金和国有资本经营调入;动用预算稳定调节基金7682万元;上年结余14983万元,主要是各类资金的上年结余;债务转贷收入900万元

城区本级转移性支出59013万元,其中:上解上级支出15676万元,主要是各项专项上解支出;补助下级支出(一般性转移支付)33281万元,主要是对坛洛、金陵和双定三个乡镇的补助;安排预算稳定调节基金10056万元。

4.城区本级预备费执行情况

全年共安排预备费4100万元,动用4100万元。全部用于新型冠状病毒防控支出。

5.城区本级“三公”经费执行情况

城区本级一般公共预算安排的“三公”经费合计583万元,比年初预算安排减少929万元,比上年减少196万元,下降25.16%。其中:公务接待费9万元,下降52.63%;因公出国(境)经费0万元,与去年持平;公务用车购置及运行维护费574万元,下降24.47%

6.城区本级预算稳定调节基金执行情况。

2019年末城区本级预算稳定调节基金7682万元。经城区三届人大常委会第三十二次会议批准,动用预算稳定调节基金7682万元,统筹用于城区本级2020年一般公共预算支出。2020年底城区本级预算稳定调节基金结余10056万元。

(二)政府性基金预算执行情况

1.全城区政府性基金预算执行情况

全城区政府性基金预算总收入315266万元,全部为转移性收入,其中上级补助收入256073万元,上年结余收入5193万元,发行新增专项债券收入54000万元。

全城区政府性基金预算总支出307856万元,其中:当年政府性基金预算支出202328万元,完成调整预算的100%,下降15.73%;调出资金105528万元。

收支相抵,年终滚存结余7410万元。

2.城区本级政府性基金预算执行情况

城区本级政府性基金预算总收入315266万元,全部为转移性收入,其中上级补助收入256073万元,上年结余收入5193万元,发行新增专项债券收入54000万元。

城区本级政府性基金预算总支出307856万元,其中:当年政府性基金预算支出202091万元,完成调整预算的100%,下降15.79%,补助下级支出(政府性基金转移支付)237万元,调出资金105528万元。

收支相抵,年终滚存结余7410万元。

(三)城区本级国有资本经营预算执行情况

城区本级国有资本经营预算收入426万元,比年初预算增加226万元,比上年增加277万元。主要是企业利润增加,以及上级补助收入增加接收中央企业退休人员社会化管理专项工作补助经费237万元。

城区本级国有资本经营预算支出189万元,比年初预算减少11万元,比上年增加40万元。主要是国有企业代管铺面及公房土地使用税支出55万元,调入一般公共预算134万元。

收支相抵,年终滚存结余237万元。

(四)城区本级社会保险基金预算执行情况

城区本级社保基金预算收入36616万元,完成预算的101.66%,增长8.96%。其中:城乡居民基本养老保险基金收入10972万元,增长22.14%;机关事业单位养老保险基金收入25643万元,增长4.15%,主要原因是人数的增加。

城区本级社会保险基金预算支出32941万元,完成预算的97.83%,增长6.87%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出6745万元,增长3.02%;机关事业单位养老保险基金支出26196万元,增长7.91%。主要原因是202071日起,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从原来的每人每月116元提高至每人每月121元,即每人每月加发5元补助。

收支相抵,城区社会保险基金预算当年收支结余3675万元,年终滚存结余18093万元。

(五)预算调整情况。

2020年预算执行中,由于安排抗疫相关支出、创建文明城市、扶贫攻坚等造成支出增长较大,同时受新增地方政府债券资金及抗疫特别国债等因素影响,城区2020年一般公共预算、政府性基金预算及国有资本经营预算较年初预算发生了变动。按照《中华人民共和国预算法》第七章关于预算调整的有关规定,在执行中出现需要增加或者减少预算总支出的,需要调入预算稳定调节基金的,需要增加举借债务数额的,应当进行预算调整。城区政府编制了《关于南宁市西乡塘区2020年本级预算调整方案(草案)的报告》,并经城区人大第三届人大常务委员会第三十二次会议审议批准。

由于在城区人大常委会批准预算调整方案后,受新增上级专项补助因素影响,城区收支预算仍发生了一些变化,现已按照年度预算执行情况进行调整。

)地方政府性债务情况。

1.政府债务限额及余额情况。

截止20201231日,城区本级地方政府债务限额为83490万元,其中:一般债务限额为3390万元,专项债务限额为80100万元;城区本级地方政府债务余额为78090万元,其中一般债务余额1290万元,专项债务余额76800万元。

2.2020年新增债务情况。

城区本级2020年新增政府一般债务900万元,为再融资转贷收入。新增政府专项债务54000万元,其中50000万元用于补充农村信用社资本金,4000万元用于西乡塘区饮用水水源地环境保护工程项目。2020年我城区获得抗疫特别国债资金14392万元,截止20201231日已全部完成支出

3.政府债务偿还情况。

2020,城区一般债务还本支出1000万元,付息支出55万元,专项债务付息支出857.5万元,城区的债务均按银行约定的还款时间按时还款,不存在逾期偿还债务的情况。

2020年人大预算决议和重点财政工作情况。

2020年,城区各级各部门认真贯彻落实中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署,按照《预算法》和人大审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,全面落实人大各项预算决议,加大对三大攻坚战,以及教育、卫生健康、社会保障等民生领域的投入力度。不断深化财税改革,狠抓预算执行,充分发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用。

1.坚持生命至上,全力支持抗击新冠肺炎疫情。

落实把人民生命安全和身体健康放在第一位的要求,城区全年安排疫情防控资金9242万元,按照特事特办、急事急办原则,优先保障疫情防控经费,加快资金拨付使用。确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊,确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。发放疫情防控人员临时性工作补助,支持公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设,着力补齐公共卫生领域基础设施短板,完善应急物资保障体系。

    2.统筹综合施策全力推动复工复产复商复市。

着力实施“一企一策、专人帮扶”,落实自治区30条、南宁市16条等政策措施,城区支持企业保经营稳发展9条政策和稳产业系列措施,全年安排5171万元,支持援企稳岗,支持“复工贷”“稳企贷”财政贴息政策,全力推动复工贷款投放,降低企业经营成本。支持产业链供应链打通“堵点”、补上“断点”。支持开展“壮美广西·三月三暖心生活节”、广西“33消费节”、西乡塘区“暖心暖市暖生活,疫去春来庆五一”促消费活动。支持商贸服务业发展,促进消费市场回暖。

    3.精准聚焦发力,推动三大攻坚战赢得新胜利

一是全力支持如期打赢脱贫攻坚战。强化攻坚保障,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。2020年在收支矛盾十分突出的情况下,城区共投入专项扶贫资金4417万元,用于贫困村基础设施建设、贫困人口基本生活保障、贫困村脱贫产业项目及贫困劳动力就业等方面。现行标准下的贫困人口全部脱贫,如期完成脱贫攻坚目标任务。二是全力支持打好污染防治攻坚战。城区筹集各类资金33897万元,大力支持农村污水、垃圾处理设施建设,推行清洁生产,推进大气、水、土壤污染防治等项目,保障污染防治资金需求,助力南宁市创建国家生态文明建设示范市。三是全力支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,规范政府举债融资行为,加强债务动态监控,强化政府债务限额管理,城区本级未出现债务超限情况,并已分类纳入预算管理。债务风险安全可控,城区财政通过一般公共预算安排1055万元、政府性基金预算安排857.5万元,确保政府债务按时还本付息,切实维护政府良好信誉。

4.攻坚六强任务,助推强首府良好开局

深入贯彻落实中央、自治区决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展。围绕“强首府”战略,聚焦“六强”,统筹推动全面落实强首府战略开好局起好步。支持强工业“一区多园”发展格局初步形成。东南产业园7号路、自来水工程完成投资7500万元。投入资金3382万元,用于金陵产业园区、东南产业园区基础设施建设,完善行业产业链升级。筹集扶持资金1119万元,着力扶持一批新上规入统企业,培育新的工业经济增长点。支持强金融优化金融生态环境,制定和落实鼓励经济发展的政策措施,在人才政策、财税奖励、土地出让及盘活存量等四个方面实现新突破。积极推动政金企对接,组织企业申报自治区“复工贷”6.8亿元;为辖区企业争取贷款4.44亿元;为辖区企业拨付自治区复工贷财政贴息资金1065万元。统筹调配专项资金,2020共完成16个项目申报债券资金27.47亿元,第一批旱改水项目获得4.1亿元贷款授信额度。推进政府性融资担保体系建设,2020市小微担保公司为我城区43家企业提供担保,在保余额6886.14万元。支持强创新2020年,城区安排科学技术支出1708万元,其中应用技术研究与开发支出1336元。助力创新创业企业发展,推动科技成果加速转化。积极推动创新示范区建设,现有企业技术中心7家,工程技术研究中心2家。同时加强营造城区创新创业环境,推进安吉·华尔街工谷产业园的创新创业发展,提升产业园协同创新的层次和水平。支持强枢纽。吴隆高速公路、平果至南宁高速公路、南宁至崇左城际铁路等“五网”项目,南宁第二高速环路、南宁火车站扩容改造等市级重点工程加快实施,征地等前期工作全部完成。安文街、乐安街、广西东盟钢材交易中心配套道路、原水泵厂地块规划路等支路网建设工程基本建成。“四好农村路”稳步实施,55个自治区级“四建一通”项目和6个通屯道路项目全部完工,坛洛富庶至南宁西站改扩建二期工程加快推进,005县道改扩建工程进入收尾阶段。支持强治理。筹集资金33897万元,支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。其中黑臭水体治理经费支出14491万元,网箱清理补助经费支出7070万元,西乡塘饮用水水源地环境保护工程项目支出4000万元,山水林田湖重点生态领域修复支出1869万元。筹集资金8072万元,支持全国文明城市创建工作,持续开展“整洁畅通有序大行动”,加强人群密集区域管治,规范引导支持地摊经济、夜市经济。筹集资金805万元,用于保障垃圾分类设施运营及垃圾处置。

  5.突出民生兜底持续增加人民群众福祉

更加注重织牢织密民生保障网,兜牢基本民生底线,确保节用裕民落到实处。2020年民生支出329656万元,增长5.21 %,占一般公共预算支出的83.41%。一是支持实施就业优先政策。安排就业补助资金1071万元,支持职业技能提升,加大各类技术技能人才的培训力度。扩大失业保险保障范围,针对疫情影响拨付企业稳岗经费1337万元。二是支持提升群众基本生活保障水平。安排14584万元保障困难群众基本生活。进一步提高低保标准及受益人群面,发放城市居民低保139553人次,标准由每人每月690元提高到每人每月790元,提高幅度达15%,发放农村居民低保108603人次,标准由每人每年4600元提高到每人每年5500元,提高幅度达20%。安排困难群众医疗救助资金1357万元,提高困难及重点救助对象医疗补助,签约定点医疗机构“一站式”即时结算全覆盖。三是支持教育优先发展。安排义务教育学校公用经费9116万元;安排民办普惠性幼儿园公用经费1445万元;安排困难学生资助金717万元,惠及学生19115人次。安排向民办学校购买学位经费1554万元,解决进城务工人员随迁子女入学就读人数15540人次,努力保障随迁子女就学权利;安排专项资金12034万元,实施新建罗文学校、37中东校区教学综合楼、明天学校北校区教学综合楼、清川小学教学综合楼等建设项目27个。安排各校增班教学设备采购资金4540万元。进一步优化教育资源配置,缓解“上学难”问题,提升人民群众教育获得感。四是支持文化事业发展。安排资金文化支出1197万元,推进农村文化建设力度,切实丰富城乡群众的文化活动。保障城区文化馆、图书馆、乡镇文化站的免费开放工作,加强文化馆、图书馆数字化平台建设,进一步拓展群众的文化视野、提升群众的文化品味。五是助推农业农村加快发展。安排奖补资金1730万元,做好农村公益事业财政奖补工作。安排资金1200万元,发展壮大村级集体经济,重点支持三镇一办非贫困村发展壮大村级集体经济。加快推进农村“厕所革命”工作。落实财政奖补资金983万元。扎实推进农业保险高质量发展。落实政策性农业保险补贴1900万元。六是落实直达资金,突出惠企利民。为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署,城区财政部门依托直达资金监控系统,压实资金分配下达、支付监管主体责任,积极推进直达资金管理工作。西乡塘收到上级直达资金36145.5万元,支出进度100%。其中直接惠企利民资金22918万元,占总额63.41%。

    6.强化收支管理,财政运行稳中提质。

出台加强预算管理促进财政平稳运行工作方案,积极应对新冠肺炎疫情影响,保障财政平稳运行,进一步推动财政高质量发展。一是加强组织收入管理。在受减税降费以及新冠疫情冲击的双重影响的情况下,严格落实组织收入责任,强化税收征管工作,加大财政收入预测和分析力度,加强社会综合治税,统筹协调税务部门、非税收入执收单位依法征收,确保应收尽收,强化财政财力支撑。二是加大对上级补助资金的争取。全年争取上级转移支付资金192575万元,较上年增加18064万元。三是盘活存量资金资产,挖掘财政增量财力。强化存量资金、存量资产盘活,加强预算单位资金清理,应收回的结余资金全部收回财政统筹安排。加强预算执行管理。强化财政资金保重点、补短板、强弱项的鲜明导向,为稳定我城区经济发展、保障民生提供坚实保障。不断优化支出结构,严格贯彻落实过紧日子要求,从严控制一般性支出,预算执行中压减城区部门2020年办公费、差旅费、会议费、培训费等一般性支出经费1860万元,把有限的资金用在“刀刃”上。

7、深化财政改革,提升财政管理水平。

持续深化财政各项改革,加快建立现代财政制度,不断提升财政治理效能。一是积极配合做好分领域财政事权和支出责任划分改革。配合做好市与城区科技、交通运输、教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案,理顺各级支出责任。二是深化政府采购改革。全部启用“政采云”系统实行政府采购货物、服务类采购计划的申报。2020年通过“政采云”平台备案的货物、服务类采购计划6418宗次,采购计划总金额19564.75万元,利用财政性资金实施的定点工程项目125宗,定点施工服务项目17宗。优化政府采购营商环境。及时开通符合城区实际的电子化政府采购交易平台,委托城区政府集中采购中心对符合网上超市入驻条件的供应商进行审核,推广使用全区“一张网”服务,最大程度的优化辖区采购营商环境。三是推进支付电子化改革。制定《南宁西乡塘区国库集中支付电子化管理改革扩面工作方案》,从202071日起城区全部预算单位的预算资金全部实行电子化支付,经过半年的运行基本平稳,进一步提升财政国库部门服务保障能力。四是推进预算绩效管理工作。预算绩效目标与部门预算同步编制、审核、批复和公开。推行绩效运行监控试点,动态监控纳入预算绩效目标管理的项目执行。强化预算绩效监督,选取2019年财政支出中组织部、民政局2个预算单位部门整体支出、扶贫专项资金、城市生活垃圾分类资金、民办学校购买学位资金、科学研究与技术开发资金进行绩效再评价,建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。通过绩效评价管理有效完善财政资金分配、使用和管理体系,强化支出责任,加强财政支出管理,极大提高了财政资金使用效益。

8.加强风险防控,提高财政监督管理。

一是加强债务风险防控。全面厘清政府性债务,纳入全口径预算管理。在政府债务限额内举借债务,及时编制预算调整方案,报城区人大或人大常委会批准,依法接受人大监督。完善政府性债务制度建设,构建全面监管体系。建立健全城区地方政府性债务风险应急处置工作机制,切实防范和化解财政金融风险。二防范化解基层“三保”风险。全面压紧压实各部门保障责任,突出“三保”支出在财政支出中的优先顺序,确保库款保障,加强督查指导,兜牢兜实“三保”底线。

(八)“十三五”期间财政工作成效显著

“十三五”城区财政工作顺利收官,多个方面取得显著进展。财政实力进一步增强为经济社会持续健康发展提供坚实基础。在实施大规模减税降费政策情况下,组织财政收入总量突破200亿元,是“十二五”时期总量的1.3倍。财政公共预算支出保持较高强度,有力保障党和社会事业发展需要。坚持开源节流,盘活存量,用好增量,支出总量“十二五”时期总量的1.8,重点领域支出得到有效保障。社会民生福祉持续增进。“十三五”时期民生支出总量达134.75亿元,是“十二五”时期总量的1.9倍,其中筹集41.47亿元支持教育优先发展,筹集25.15亿元支持社会保障和就业,筹集17.96亿元支持公共卫生事业发展,筹集5.55亿元支持住房保障改革和保障性安居工程。基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高,改革发展成果更多更公平惠及人民群众。创新驱动能力不断增强。实施创新驱动发展战略,筹集1.03亿元,以科技创新促进产业升级,提高产业核心竞争力和区域辐射带动力。按照政府引导与市场主导相结合、科技创新与产业发展相结合的原则,引进和培育新一代信息技术、节能环保、新能源、生态农业等新兴产业。推进信息化和工业化融合,重点在产值超亿元企业综合管理智能化、传统产业制造装备数字化建设等方面,企业的生产和管理效率得到有效提升。城区智慧农业大数据平台被农业农村部评为全国县域数字农业农村发展创新项目。三大攻坚战役取得新胜利。2016年以来,筹措扶贫资金2.12亿元,支持城区辖区全部摘帽,贫困村全部出列,现行标准下的贫困人口全部脱贫,如期完成脱贫攻坚目标任务。坚持底线思维,继续规范政府举债融资行为,强化政府债务限额管理,加强债务动态监控,保持城区债务规模适度,实现风险可控。筹集生态环境保护治理资金5.09亿元,生态环境保护力度不断加大。健全河长制工作机制,设立城区、镇街道、村社区三级河长组织体系。加强黑臭水体综合整治,城区44个污水直排口整治任务全部完成。建立健全扬尘污染综合治理长效机制,空气质量进一步提升。城市建设品质显著提高。筹集25.06亿元用于城乡社区环境支出,城市建设管理进展明显。“三旧”改造项目有序推进,城区人居环境不断改善。市容环境综合整治成效明显,网格化管理全面落实,市政公用设施养护全面加强,城区市容环境、交通秩序、文明形象进一步提升。快环综合整治工程全面实施,吉园街、北湖路东二里等次干道和小街巷投入使用,县乡联网提级改造工作有序实施,城区交通网络日趋完善。镇区道路交通、绿化照明、文化娱乐等设施逐步改善。财政改革实现新突破。预算管理改革纵深推进,四本预算统筹力度不断加强。市和城区基本公共服务、医疗卫生、交通运输、科技、教育等领域财政事权和支出责任划分改革有序推进。加快推广政府购买服务工作,城区累计实施政府购买服务项目40个,预算金额达0.60亿元。国库集中支付制度进一步完善,实现电子支付改革新跨越,国库统筹保障能力不断提升。财政管理开创新局面。预算绩效管理逐步推进,预算绩效管理制度体系加快建立,绩效评价结果运用不断强化。推进财政监督与财政主体业务深度融合,扎实做好财政监督评价各项工作。“十三五”期间,加大政府采购力度,规范监督管理,城区采购金额累计5.89亿元,节约资金0.27亿元。积极探索完善财政投资评审机制,改进评审方式,拓宽评审思路,累计完成预算类项目评审1340项,投资额达到21.671亿元;结算类项目评审357项,节约资金438.55万元。

总的来看,2020年和“十三五”期间城区财政运行稳中有质,财政管理进一步规范,各项财政改革取得新的进展,但预算执行中也面临一些突出矛盾和问题:经济形势复杂严峻,支柱财源缺乏,工业经济的支撑力还不够强,财政收入增长不确定性明显增加。财政支出刚性增长,城区“三保”支出、政府债务等方面压力仍然存在,财政处于紧平衡状态。我们将高度重视这些问题,继续深化改革,采取有效措施,认真加以解决。

二、2021年财政收支预算草案

(一)预算编制指导思想及基本原则  

2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是“十四五”开局之年,南宁发展面临大机遇和大挑战,做好财政工作有着特殊而重大的意义。财政收入增速将稳中有进。从城区经济发展态势来看,随着一系列稳增长政策举措逐步落地见效,积极的财政政策更可持续、财政支出强度仍将适度保持,2021年城区经济形势将实现恢复性增长。但是财政收入依然会受以下因素制约:近年来城区新引进的大部分重大项目还处于税收抵扣期、减免期,同时受疫情冲击和减税降费等因素叠加影响,城区新增税源不足,新的税收增长点较少;城区财政收入结构仍有待进一步优化;区域经济发展不平衡,税收增长基础薄弱。财政支出将持续刚性增长。产业升级、乡村振兴、科教创新、民生发展等各方面对财政资金的需求刚性大、总量多、增长快。城区支出过度依赖上级转移支付,财政“自给”能力不足。基层“三保”压力仍然存在。综合研判,预计城区2021年组织财政收入增长6%左右。按照中央、自治区、南宁市及城区党委的部署,现提出编制2021年预算的指导思想和基本思路。

指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕国家第十四个五年规划和2035年远景目标,持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,认真落实中央和自治区和南宁市决策部署,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹安全和发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施财政政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续;加强财政资源统筹,保持适度支出强度,加大优化支出结构力度,增强重大战略任务财力保障;坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求;加快建立现代财税体制,强化预算约束和绩效管理;加强地方政府债务管理,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

根据上述指导思想,2021年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则:一是紧紧围绕中央、自治区、南宁市及城区党委决策部署。坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高财政政策的前瞻性、针对性、有效性,把中央精神和自治区、南宁市及城区党委部署落实到财政工作中。不折不扣做好各项减税降费政策的落实,巩固和拓展实施更大规模减税降费的成效。坚决制止各种乱收费,进一步规范行政事业性收费和政府性基金管理。二是积极的财政政策持续发力。进一步完善并抓好直达机制落实,提高直达资金管理水平。继续落实好各项减税降费政策,着力激发市场主体活力。继续争取上级补助资金和新增政府债务限额,加大财政统筹盘活力度,增强财政保障能力。三是严格控制一般性支出。大力压减一般性支出,从严控制行政事业单位开支,严控“三公”经费及会议费、培训费预算,取消低效无效支出,厉行节约办一切事业。优先保障“三保”、上级专项以及部门刚性支出,其他支出按照负增长安排。四是加大支出结构调整力度。强化预算执行约束,严格执行人大批准的预算,严禁无预算、超预算支出。统筹兼顾、突出重点、有保有压,支持重点领域支出和重大项目建设,推动高质量发展和供给侧结构性改革,做好“六稳”工作、落实“六保”任务。强化存量资金管理,加大当年预算和结转资金统筹力度,进一步严格规范结转资金使用,完善结余资金收回使用机制。切实做到有保有压,把节省下来的资金向强首府战略、乡村振兴、产业园区建设等重大战略任务和民生保障倾斜。强化支出标准应用,不断提高预算编制的准确性、科学性。五是全面实施预算绩效管理。构建全方位预算绩效管理格局,建立全过程预算绩效管理链条,推进预算和绩效一体化融合,不断完善绩效评价结果运用体系,强化绩效管理的激励约束作用,着力优化财政资源配置。六是防范化解财政风险。科学稳妥安排收支预算,合理控制政府债务规模,既发挥好债券资金促进经济持续健康发展的积极作用,也为今后财政政策实施留出空间,增强财政可持续发展能力。

(二)一般公共预算草案

1代编全城区一般公共预算计划安排情况 

全城区一般公共预算总收入计划安排366498万元,其中:当年一般公共预算收入124500万元,上级补助收入186641万元,调入资金28000万元,动用预算稳定调节基金10056万元,上年结余收入17301万元。全城区一般公共预算总支出安排366498万元,其中:当年一般公共预算支出352822万元,上解上级支出13676万元。收支平衡。

全城区一般公共预算收入计划安排124500万元,增长6.02%。其中:税收收入84791万元,增长9.49%;非税收入39709万元,下降0.71%。税收收入中:增值税36422万元,增长17.02%;企业所得税16523万元,增长17.11%;个人所得税5650万元,下降3.58%;资源税2520万元,增长4.09%;城市维护建设税8287万元,增长13.99%;房产税3481万元,下降22.06%;印花税6394万元,下降9.85%;城镇土地使用税730万元,下降1.11%;土地增值税4428万元,增长12.73%;耕地占用税356万元,下降19.64%

全城区一般公共预算支出计划安排352822万元,比上年(2020年年初预算数,下同)下降6.66%。其中:教育支出83801万元,下降8.71%;社会保障和就业支出82860万元,增长14.28%;卫生健康支出47267万元,增长5.64%;农林水支出19748万元,下降17.59%

2021年全城区一般公共预算安排的民生支出共293793万元,占当年全城区一般公共预算支出的比重为83.27%

2城区本级一般公共预算计划安排情况

城区本级一般公共预算总收入计划安排366498万元,其中:当年一般公共预算收入124500万元,上级补助收入186641万元,调入资金28000万元,动用预算稳定调节基金10056万元,上年结余收入17301万元。全城区一般公共预算总支出安排366498万元,其中:当年一般公共预算支出352822万元,一般性转移支付支出15669万元,上解上级支出13676万元。收支平衡。

城区本级一般公共预算收入计划124500万元,增长6.02%。其中:税收收入84791万元,增长9.49%;非税收入39709万元,下降0.71%。税收收入中:增值税36422万元,增长17.02%;企业所得税16523万元,增长17.11%;个人所得税5650万元,下降3.58%;资源税2520万元,增长4.09%;城市维护建设税8287万元,增长13.99%;房产税3481万元,下降22.06%;印花税6394万元,下降9.85%;城镇土地使用税730万元,下降1.11%;土地增值税4428万元,增长12.73%;耕地占用税356万元,下降19.64%

   城区本级当年一般公共预算支出计划安排337153万元,比上年(2020年年初预算数,下同)下降6.19%。其中:教育支出83801万元,下降8.71%;社会保障和就业支出80987万元,增长14.73%;卫生健康支出45626万元,增长5.76%;农林水事务支出15411万元,下降20.15%

3.财政转移性收支预计情况

2021年城区预计转移性支付收入241998万元,其中:上级补助收入186641万元,主要是根据往年情况预计返还性收入、一般转移性收入及专项转移支付收入;调入资金28000万元,主要是从政府性基金和国有资本经营调入资金,计划安排动用稳定调节基金10056万元,上年结余收入17301万元,主要是各类资金的上年结余。

2021年城区预计转移性支出13676万元,其中:上解上级支出13676万元,主要是各项上解支出及区划调整补偿。

4.城区本级预备费计划安排情况

2021年城区本级一般公共预算计划安排预备费3700万元,占城区本级一般公共预算支出的1.1%,依据为《中华人民共和国预算法》第四章第四十条“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。”

5.城区本级“三公”经费计划安排情况

   2021年城区本级计划安排“三公”经费1472万元,同比下降2.64%。其中:公务接待费120万元,与去年持平;因公出国(境)经费23万元,同比下降23.33%;公务用车购置及运行维护费1330万元,同比下降2.06%

(三)政府性基金预算草案  

1代编全城区政府性基金预算草案

2021年,全城区政府性基金预算总收入为172170万元,其中,政府性基金预算收入1877万元,上级补助收入162883万元,上年结余收入7410万元。全城区政府性基金预算总支出为172170万元,其中政府性基金支出144170万元,调出资金28000万元

收支相抵,年终滚存结余0万元。

2城区本级政府性基金预算草案  

2021年,城区本级政府性基金预算总收入为172170万元,其中,政府性基金预算收入1877万元,上级补助收入162883万元,上年结余收入7410万元。全城区政府性基金预算总支出为172170万元,其中政府性基金支出144170万元,调出资金28000万元

    收支相抵,年终滚存结余0万元。

(四)城区本级国有资本经营预算草案

2021年,城区本级国有资本经营预算总收入637万元,同比增加437万元,为利润收入、上级补助收入和上年结余收入。预算收入较上年增加的原因是上级补助收入和上年结余收入的增加。

城区本级国有资本经营预算总支出计划安排637万元,其中:解决历史遗留问题及改革成本支出487万元,国有资本金注入支出预算150万元,主要是通过注资的方式向部分投资项目提供资金支持,推动国有企业做优做大做强。

收支相抵,年终滚存结余0万元。

(五)城区本级社会保险基金预算草案

2021年,城区社保基金预计收入38548万元,同比增收1932万元,增长5.28%。具体情况如下:

一是城乡居民基本养老保险基金预计收入10204万元(预计参保缴费66179人,领取待遇36061人,参保率预计达98%),同比减少769万元,下降7.01%。具体收入项目及变动原因是:12021年预计城乡居民基本养老保险缴费收入2766万元,同比增加251万元,上升10%;2、城乡居民基本养老保险财政补贴收入7099万元,同比减少1027万元,下降12.64%;3、城乡居民基本养老保险利息收入114万元,同比增加5万元,上升5%4、城乡居民基本养老保险转移收入15万元,同比增加1万元,上升5%5、城乡居民基本养老保险投资收益196万元,与上年持平。

二是机关事业单位基本养老保险基金预计收入28344万元(预计参保单位247家,参保人员12122人,其中在职人员8148人,退休人员3974人,参保率100%),同比增收2700万元,增长10.53%。具体收入项目及变动原因是:1、机关事业单位基本养老保险费收入19297万元,同比增加919万元,上升5%2、机关事业单位养老保险利息收入9万元,同比减少0.17万元,下降2%3、机关事业单位养老保险财政补贴收入8917万元,同比增收1782万元,增长24.97%,主要原因是预计2021年机关事业单位退休人员养老金还将进行提高。2021按照正常保费收入不一定足以支付2021年全年退休人员的基本养老金,因此适当提高财政补助收入;4、机关事业单位养老保险转移收入120万元,与上年持平。

2021年城区社会保险基金支出计划安排35432万元,同比增支2491万元,增长7.56%。具体情况如下:

一是城乡居民基本养老保险基金支出预计安排7088万元,同比增加343万元,上升5.09%,具体支出项目及变动原因是:1、城乡居民基本养老保险基础养老金支出6679万元,同比增加318万元,上升5%,主要原因是预计2021年城乡居民基本养老保险人数持平,所以预计支出大致保持不变;2、城乡居民基本养老保险个人账户养老金支出271万元,同比增加13万元,上升5%3、城乡居民基本养老保险丧葬补助金支出133万元,同比增加12万元,上升9.99%4、城乡居民基本养老保险转移支出6万元,同比增加0.31万元,上升5%

二是机关事业单位基本养老保险基金支出预计安排28344万元,同比增支2148万元,增长8.2%。具体支出项目及变动原因是:1、机关事业单位基本养老金支出28329万元,同比增支2138万元,增长8.16%2、机关事业单位基本养老保险转移支出15万元,同比增支9万元,增长162.49%

收支相抵,城区社会保险基金预算当年收支结余3115万元,年终滚存结余21209万元。

(六)城区政府性债务计划安排情况

截至20201231日,西乡塘区政府性债务余额为78090万元,其中一般债务余额为1290万元,专项债务余额为76800万元。2021年预计需支付专项债券利息2829.25万元,一般债券付息46.4万元。

20212025年城区需要偿还债务情况:2021年需支付利息2875.62万元;2022年到期债务390万元,付息支出2875.62万元;2023年需支付利息2858.77万元;2024年到期债务17800万元,付息支出2858.77万元;2025年需支付利息2168.32万元。2020年城区新增抗疫特别国债14392万元,抗疫特别国债利息全部由中央财政承担,从2025年开始到2029年期间,城区每年按照总额的20%向自治区偿还本金。

(七)预算草案批准前安排支出的情况

按照《中华人民共和国预算法》的规定,在本次人民代表大会批准2021年城区本级预算草案前,及时安排必须支付的部门预算基本支出、项目支出。截至目前,全城区共安排支出18416万元,其中:一般公共预算支出16253万元,政府性基金预算支出0万元、社会保险基金预算支出2163万元。

  1. 城区重点支出保障和主要项目安排情况

在当前财政收支平衡压力持续增大、加力空间有限的前提下,大力提质增效,切实提高财政资源配置效益和使用绩效。2021年,城区财政将进一步强化“财为政服务”的政治意识,着力发挥好财政的结构性调控优势。

——重点安排“三保”支出预算。突出财政预算安排的重点,牢守“三保”底线。全年安排“保工资、保运转、保基本民生”支出208585万元,其中“保工资”支出128818万元,“保运转”支出5100万元,“保基本民生”支出74667万元。

——重点支持巩固三大攻坚战。一是推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策,投入力度、帮扶力量总体稳定。安排扶贫支出3716万元,在保持政策连续性、稳定性的基础上,聚焦特殊困难贫困人口,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,对已脱贫人口继续强化帮扶,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,全力打好产业扶贫硬仗。二是打好污染防治攻坚战。统筹安排本级资金3035万元,持续深化蓝天保卫战、重点推进农村生活污水整治、饮用水源地环境保护工程、邕江综合整治。三是打好防范化解重大风险攻坚战。城区财政通过一般公共预算安排46.4万元、政府性基金预算安排2829万元,确保政府债务按时付息,切实维护政府良好信誉

——重点支持高质量发展一是支持产业高质量发展。强化财政和金融统筹联动,加强政府专项债券、部门专项资金统筹整合,发挥“桂惠贷”贴息资金、政府性投资基金的引导撬动作用,紧紧围绕全面落实强首府战略目标任务,坚持有保有压、服务重点,优化支出结构,加大对产业发展的投入力度,促进“强二扬三优一”,优化升级产业链供应链。二是支持推动现代工业集聚发展。积极培育新上规入统企业,做好达产达标企业的入规申报,增加城区工业经济新的增长点。加速传统工业转型升级,优化工业产业布局。重点推进桂友电缆年产30万套智能配电箱、迈宏标准厂房二期等项目竣工投产,形成先进制造业聚集区。以双定循环经济产业园、高斯特工业用精油项目为龙头,打造资源循环利用产业链。依托双定片区矿山资源优势,加快实施华润千万吨级建筑骨料等重点项目,打造绿色建材产业集聚区。三是支持补齐基础设施建设短板。统筹各级财政补助资金、专项资金、配套资金等建设资金,充分运用政府债券、PPP等政策工具,加快补齐基础设施建设短板,加快推进“五网”建设大会战,加快推进“四建一通”通屯道路、坛洛富庶至南宁西站改扩建二期工程和005县道改扩建工程等综合枢纽设施建设。四是支持推进科技创新。坚持以科技创新驱动引领产业升级,提高产业核心竞争力和区域辐射带动力。安排科学技术支出2389万元,积极引进和培育科技创新型产业。进一步抓好科技创新平台建设。重点抓好安吉产业园华尔街工谷科技服务业集聚区二期建设,充分发挥企业在创新中的主体作用。支持龙头企业组建创新联合体,带动中小企业开展创新活动,大力推动福松建材、广西中烟、科导集团等企业开展技术改造。

——重点支持社会民生事业发展。持续发展教育事业。统筹安排教育专项支出83801万元,实施学前教育普及普惠工程。扩大普惠性学前教育资源,支持新建、改扩建公办幼儿园。以政府购买服务和奖励等方式支持多元普惠性幼儿园发展。推动义务教育优质均衡发展,推进安吉中学、上尧小学、鸿运小学教学综合楼等项目建设,加快落实城市更新项目配建学校,持续扩大义务教育学位供给,规范和支持民办教育发展。二是加强就业和社会保障体系建设。统筹安排31178万元,完善多层级社会保障体系建设,落实困难群众救助资金,安排稳就业政策各项资金。扩大参保征缴覆盖面,实现应保尽保、应缴尽缴。安排7099万元,用于城乡居民基本养老保险;安排14625万元,用于保障城乡最低生活保障对象基本生活补助、特困人员供养、残疾人两项补贴、临时救助等社会福利;安排2035万元,用于公益性岗位补贴、农民工工资应急周转、农民工奖补资金等,支持城区社会就业、创业;安排1801万元,用于社区(村)办公用房维修、社区(村)惠民资金项目、社区(村)一站式服务大厅建设等。三是加强公共卫生服务体系建设。安排1252万元,用于落实城乡居民基本医疗保险补助政策;安排492万元,支持深化基层医疗卫生服务机构综合改革、落实基层医疗卫生服务机构实施国家基本药物制度补助以及基层卫生服务机构规范化建设等;安排7712万元,用于支持实施城乡均等的基本公共卫生服务;安排482万元,用于艾滋病防治、免费婚检、传染病防治等重大公共卫生专项;安排3368万元,用于计生奖励扶助、计生信息化建设、计生宣传、诚信计生、阳光计生、便民计生等各项计生工作。四是推动文化事业和文化产业发展。2021年安排1054万元,主要用于完善城区公共文化服务体系建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化,保障群众基本文化权益。改善基层公共文化体育设施条件,完善基础体育设施建设,构建覆盖城乡、布局合理、资源共享、便利民众的基本公共体育设施体系。助力美丽乡村旅游品牌建设,推进全域旅游示范区创建工作。支持文化惠民工程,办好“绿城歌台”、“香蕉文化旅游节”等系列文化活动,开展群众性体育活动,以竞技体育带动群众体育的普及推广。五是入实施乡村建设行动。统筹安排农林水支出19748万元,安排农村综合改革工作资金5009万元,安排政策性农业保险保费补贴1476万元,安排开展乡镇环境综合整治,实施乡镇基础设施和公共服务提升工程,把各镇建成服务农业的区域中心。树立全域环境整治理念,全域开展“三清三拆”村庄环境和村容村貌整治,抓好农村“厕所革命”、污水治理、垃圾治理等重点工作,加大镇域、农村基础设施建设投入,强化乡村建设项目运营管理,完善农村生活垃圾收集、清运、无害化处理长效机制。全域推进乡村风貌提升,突出抓好“两高”沿线村庄建设,打造乡村风貌提升示范带。结合“乡村和美”专项活动,深化社会主义精神文明建设、农业思想道德建设和乡风文明建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、2021年财政重点工作

(一)抓好财源建设,稳收入壮财源

把“生财、聚财”放在财政工作首位,厚植财源培育,壮大财政实力,健全完善财源建设激励机制。深化供给侧结构性改革,大力支持实体经济,夯实财政收入持续增收的基础。一是坚持以加强收入征管和提高收入质量为核心,依法加强收入征管,保证财政收入稳定增长,加大税源培植力度,努力开源增收。二是积极争取上级支持。抢抓“十四五”规划重大机遇,及时跟踪了解掌握重大政策制定、重大资金安排动向,强化项目资金安排与上级重大项目和重大事项衔接,积极争取中央、自治区和南宁市给予更多的政策和资金支持。三是逐步优化收入结构,继续加大财政统筹力度,完善预算体系,贯彻实施提质增效的积极财政政策,进一步发挥财政扶持,继续壮大实体经济,积极盘活资产,努力培植财源,采取有力措施拓宽收入来源、提高收入质量。

(二)加强支出管理,强管理提效益。

    一是认真贯彻执行《预算法》和预算法实施条例,严格执行经人大审议批准的年度财政预算,强化预算约束,增强预算严肃性。把各类收入按规定全面纳入预算,实现政策集成和资金协同。提高财政资源跨期配置效率,从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排,继续优化支出结构,合理安排支出。二是把预算管理作为过紧日子的重要抓手,科学核定预算,削减低效无效支出,预算执行中要强化约束、及时纠偏。三是压实预算单位主体责任,推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约。突出建章立制,强化财会监督,推动建立党政机关过紧日子的长效机制。四是强化技术支撑,加快财政信息化建设,推动各部门各领域信息整合和共享,更好满足财政资源统筹需要。

(三)突出重点保障,促发展稳建设。

围绕城区党委决策部署,进一步改善财政资源统筹方向,有目的有侧重地将有限的财力用于关系经济社会发展全局和社会稳定的重点项目。努力加大乡村振兴扶持力度,深刻贯彻落实“强首府”战略,支持交通、教育、卫生、体育、市政等社会公共服务方面的建设。一是贯彻好“强首府”战略,在“六强”事业建设上做好财政预算合理调配。加大城区“六强” 事业财政资金倾斜,切实做好支出保障。落实城区相关项目预算预先审核制度,定期做好项目支出预算执行情况监督,做好资金统筹和应急处置。二是稳步推进乡村振兴战略实施。加大财政投入保障倾斜力度,加强补齐农村农业建设短板,推进农业供给侧结构性改革。三是努力办好各项民生事业。公共财政取之于民、用之于民,进一步履行好分配调节职能,统筹三次分配领域的相关政策,聚焦民生补短板,缩小基本公共服务差距水平,提高财政资源配置效率。努力实现居民收入增长和经济增长基本同步,扎实推动共同富裕。四是扎实做好基层“三保”工作,坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,贯彻落实“三保”支出保障,兜牢“三保”底线。五是确保落实财政资金直达机制。继续落实好财政资金直达机制,落实直达资金机制常态化要求,完善直达资金管理,增强直达机制的政策效果。

  1. 深化财政改革,促改革添活力。

  继续加大财政改革,擦亮财政服务窗口,提升财政服务质量,努力构建现代化财政制度。一是推进零基预算改革,继续推进支出标准体系建设。完善政府预算体系,加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接。加快推进预算管理一体化系统建设,全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平。二是逐步健全预算绩效评价体系。加大宣传,提高意识;强化队伍建设,持续提升履职能力;推行财政投资评审、绩效评价改革,提升预算绩效评价体系建设,拓宽绩效评价范围;落实责任主体,强化绩效问责;深化部门协调,汇聚改革合力。三是进一步完善国库管理制度,强化对预算资金的统筹调度和调控能力,探索扩大国库支付电子化管理覆盖范围,逐步实现国库支付电子化覆盖到所有财政性资金。推进财政核心业务一体化建设,不断完善国库集中支付电子化管理运行体系,提高财政部门国库管理和信息化建设水平,推动财政国库部门转型。


  1. 筑牢安全屏障,严监管防风险。            

一是推进财政监督管理。推进财政监督与财政管理结合,充分发挥财政监督在推动财税改革、规范财政管理、防范财政风险、严肃财经纪律等方面的保障作用,强化检查成果运用,保障重大财税政策贯彻落实。二是扎实做好基层“三保”工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,制定“三保”支出应急预案,坚决防范基层“三保”风险。三是推进政府债务管理。加强偿债资金管理,做好债务偿还资金安排,及时跟踪债务数据变动情况,及时排查债务风险隐患,稳步化解地方政府隐性债务风险,筑牢财政安全屏障。

各位代表,做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨,我们将在城区党委的坚强领导下,严格按照本次大会的决议和要求,以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态,进一步解放思想、改革创新、真抓实干、善作善成,为加快首府高质量发展努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年,为“十四五”良好开局作出新的更大贡献!




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